美國針對東南亞太陽能源課徵高額關稅，反而為當地能源轉型迎來新契機。示意圖。X by @rapplerdotcom
▋美國對東南亞太陽能產品祭史上最高關稅，為何反成當地機會？
▋為了實現糧食自主，印尼砍伐相當法國巴黎大小的森林
▋野火頻傳，歐洲多國消防員數量卻不增反減
▋全球暖化趨勢若不變，韓國野火發生機率將翻倍
▋新「綠色費用」開徵，夏威夷旅遊稅率躋身全美最高
美國對東南亞太陽能產品祭史上最高關稅，為何反成當地機會？
美國商務部近期公布對東南亞四國太陽能產品的「雙反」（反傾銷與反補貼）關稅調查結果，其中柬埔寨出口產品被課以最高達3521％的關稅，泰國與越南部分產品關稅也超過800％。新稅率加上川普推動的「對等關稅」政策，將進一步拉高東南亞光電產品進入美國市場的門檻。但《日本時報》認為，這反而會讓東南亞的能源轉型迎來新契機。
智庫亞洲研究與參與（Asia Research & Engagement）董事總經理麥凱倫（Ben McCarron）直言，這或許是東南亞的轉機。因為過去東南亞在擺脫燃煤等高碳排化石燃料方面動作緩慢。如果依照原速度持續推進，恐將錯失風電、太陽能成本下降所帶來的機會。
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但現在中國出口商將加速在該區域市場的佈局，推動相關政策與執行計畫，促進綠能在整個東南亞快速落地。智庫Ember高級能源分析師楊木易直言，美國祭出的關稅機制，對東南亞而言，可謂「雙重機會」。
當前東南亞太陽能產業多為機會導向，主要依靠國內資源、低廉勞工成本，賺取出口利潤。若與美國切斷，這些製造商可轉進區域內部能源轉型市場，進而帶動本地綠能普及化，開創一個面對全球波動的避險新市場。
然而，取代美國市場並不容易，畢竟它規模龐大，而且東南亞的再生能源發展仍處在初期階段。楊木易指出，成功關鍵在於，東南亞能否把這股出口驅動的動能，轉化為在地清潔科技革命。
為了實現糧食自主，印尼砍伐相當法國巴黎大小的森林
為了擺脫對稻米進口的依賴，印尼計劃在動盪不安的東部巴布亞（Papua）地區大規模種植稻米和用於生質燃料的甘蔗，面積預計為100萬公頃，大約是中東國家黎巴嫩全面總面積。但環保人士憂心，這可能成為全球最大規模的毀林行動，不只危及瀕危物種，也衝擊印尼政府對氣候變遷的承諾。
印尼當地環保與原住民權益非政府組織——大地遺產基金會代表桑佩蘭特（Franky Samperante）指出，截至去年底，已經有超過1萬1000公頃土地被清除，面積超過整個法國首都巴黎。這些遭砍除的區域，包含初級、次級天然乾地、濕地森林，也包括部份紅樹林、稀樹草原和灌木叢生態系。
對此，印尼政府表示，計畫開發的土地，大多數是已耕地，或是需要優化用地的區域，甚至還把部份地區形容為「只是沼澤而已」。《日本時報》（The Japan Times）分析，對總統普拉博沃（Prabowo Subianto）領導的政府而言，外界諸多批評，其實是忽略印尼的農業與經濟現實。
農業與經濟一直是普拉博沃的優先事項。他在今年1月表示，印尼可望在2025年底前終止稻米進口。同時，他也不斷強調「能源自主」的迫切性。然而，環團The TreeMap創辦人加沃（David Gaveau）直言，巴布亞省首府馬老奇（Merauke）的土壤可能過於酸性，氣候也太極端，不適合種植水稻。「如果把馬老奇的濕地排乾，用來發展農業，將使該區成為『火藥庫』，正如印尼其他地區災難。」
野火頻傳，歐洲多國消防員數量卻不增反減
受到高溫天氣助長的野火、安裝未經認證的太陽能設備引發的住宅火災，正對歐盟的消防體系造成壓力。但歐洲公共服務工會聯盟（EPSU）在5月4日國際消防員日前發布報告指出，從2021～2023年，多個歐洲國家的專職消防員人數明顯下降，其中羅馬尼亞、匈牙利人數減少20％，其餘西歐國家，如德國、比利時、葡萄牙，消防員總人數也分別減少7％、5％、2％。
造成此現象的原因，一方面是公共服務預算削減，加上消防員太過辛苦，難以補足人手。歐洲消防主管聯盟（FEU）主席威佛斯（Stephan Wevers）就表示，隨著訓練強度提升、生活型態改變，招募與留住志工也變得更困難。
此外，歐盟從2001年有紀錄以來，各國在消防服務的支出，佔政府總支出比例一直維持0.5％，並沒有因為極端氣候、太陽能設備引發火災而增加。更糟的是，歐盟去年啟動的「新財政規則」，希望能抑制政府過度舉債，可能會迫使成員國進一步削減開支，歐洲公共服務工會聯盟警告，公共部門可能首當其衝，進一步減弱歐盟緊急應對火災能力。
因此，歐洲議會打算先從鬆綁法令做起。歐洲議會議員呼籲，應把消防員排除在「工時指令」（Working Time Directive）以外。該指令規範最低工時健康與安全標準，限制志工平衡有償、無償工作的能力。
而且，增加人力也不是有效的唯一解方。歐洲環境署、世界銀行、獨立顧問報告建議，歐盟的政策與資金分配，應更注意氣候變遷下的預防與韌性建設。例如，歐盟就在今年3月啟動新應變策略，聚焦在民眾教育、早期預警和風險評估變化，並統一協調跨國應變行動，整合消防等民防單位。
「我們不可能在每個街角都設置一座消防站，所以需要有效應變機制。而良好的自然管理，就能帶來明顯差異，」威佛斯提出呼籲。
全球暖化趨勢若不變，韓國野火發生機率將翻倍
今年3月21日，韓國東南部發生史上最嚴重的森林大火，延燒將近一週，造成32人喪生，約5000棟建築物毀損，一直到3月底火勢才得到控制，但延燒面積已經達到10萬4000公頃，幾乎是韓國25年前最嚴重火災季節的四倍。令人憂心的是，這樣的野火，可能成為韓國最不願意面對的新日常。
世界天氣歸因組織（World Weather Attribution）15位科學家組成的團隊表示，在極端氣候下，炎熱、乾燥且多風的天氣出現頻率增加兩倍，強度也提高15％。釜山大學氣候科學研究中心教授李準怡（音譯）表示，韓國冬季通常較乾冷，進入3～4月氣溫迅速上升，特別容易引發野火。
今年3月22～26日期間，韓國東南部地區的平均氣溫比往年高出10˚C，加上北部、南部的高、低氣壓型態產生強風，助長火勢蔓延。如果全球暖化照目前趨勢持續，到2100年氣溫再上升1.3 ˚C，這種有利野火的氣候條件將更常見。
倫敦帝國學院（Imperial College London）環境政策中心研究員巴恩絲（Clair Barnes）也警告，根據模型預測，未來此類極端事件的強度平均將再提升約5％，發生機率也會再翻倍。
新「綠色費用」開徵，夏威夷旅遊稅率躋身全美最高
夏威夷是國人旅遊、度蜜月首選地之一。然而，當地立法機構日前通過一項全美首創法案，將提高該州住宿稅，以籌措資金投入環境保護，強化因氣候危機所引發的自然災害防禦措施。夏威夷州長格林（Josh Green）支持該項被稱為「綠色費用」（green fee）的政策，並預計將簽署相關文件，使其成為正式州法。
該法規定，在夏威夷現行針對飯店客房、度假出租及其他短期住宿的稅收上，額外加徵0.75％的附加稅。另外，該法也針對郵輪收費新增11％稅率，依照郵輪停靠夏威夷港口的天數比例計算。
官員估計，此稅收每年將為州政府帶來近1億美元收入。這筆資金將用來補充威基基（Waikiki）因侵蝕而流失的沙灘，並推廣在強烈風暴期間可固定屋頂的颶風夾（hurricane clips）使用，以及清除易燃的外來草種。
但如此「萬萬稅」恐怕讓旅客負擔變得更沉重。夏威夷原本已針對短期租賃課徵10.25％的稅，明年1月起將上調至11％。此外，州內各郡政策另行加徵3％的住宿稅外，旅客還得支付幾乎涵蓋所有商品和服務的4.712％一般銷售稅（general excise tax）。這些加總後，退房時總稅率將達18.712％，是全美最高稅率之一。
